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争当北部生态发展区高质量发展排头兵

近日,市委书记李红军、市长殷焕明率队到省自然资源厅拜访,并与省自然资源厅党组书记、厅长陈光荣,副厅长屈家树及厅属有关处室负责人举行了座谈,共同研究韶关当前需省自然资源厅协调支持的相关事项,强化我市重点项目自然资源要素保障,积极助推韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵。

陈光荣对韶关市委、市政府历年来对自然资源工作的高度重视和关心支持表示赞赏,期望韶关利用独有的自然生态本底和世界丹霞等优势旅游资源,以国家山水林田湖草生态保护修复试点工作为契机,积极争取国家和省有关政策支持,加快推动韶关旅游交通基础设施和生态环境建设,为韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵提供更强有力的自然资源保障。面对上级的期望,面对群众的呼声,我市不妨从四个方面发力,争当北部生态发展区高质量发展排头兵。

不妨大力发展高质量生态产业。我市可以大力发展生态产业,调整自然保护和资源利用的思路,通过严格的分区分级管理,对粤北生态特别保护区实施科学的分区分级保护,建立“保护与利用双赢”的新型保护地保护模式。以建设粤北生态特别保护区为契机,积极发展生态农业、生态旅游,适度发展符合资源环境保护要求的生态型工业企业,着力将生态特别保护区建设成为在高水平生态保护中实现高质量发展的试验区。

扎实做好确权工作,保障群众利益。在具体实践中,一方面,要建立土地产权流转机制。粤北生态特别保护区建立后,通过征收赎买的方式逐步实现587.28平方千米的个人确权林地转为国家所有。其余区域属于集体所有的土地及地上各类自然资源仍属于集体所有,通过以下三种方式实施产权流转:通过征收获得集体土地的所有权;通过租赁获得集体土地的经营权;与集体土地的所有者、承包者或经营者签订地役权合同。另一方面,要确定国有和集体所有自然资源的目标比例。综合考虑资源管理保护、社区发展、资金安排情况以及与当前工作的衔接,按照法定程序征收后,扎实做好补偿工作,降低集体所有自然资源比例,提高国有和集体土地的目标比例,努力实现国有土地比例由当前的22%提升至42%。

严格保护生态,着力加强区内生态建设与修复。在具体实践中,要严格实施封山措施,杜绝区内滥砍滥伐,加强防火带建设。遵从粤北生态特别保护区生态系统自然演替规律,坚持以自然恢复为主,生物措施和人工措施相结合,加大生态保护修复力度。对受损的森林植被,坚持以自然恢复为主,逐步恢复顶级森林群落;对受人为活动影响的野生动植物栖息地,采用先进、适用的恢复技术,丰富生物多样性;对保护区内人工林进行改造,恢复天然植被,保持自然演替状态,恢复地带性植被,增强保护区内山水源涵养与生物多样性保育生态功能,充分发挥生态安全屏障作用。对保护区内商品林已种的成熟后改造为阔叶林之后严禁砍伐。

培养生态生产生活方式,建立和完善保护区内共管保护机制。在具体实践中,要引导区内群众养成生态的生产生活方式,少用刀耕火种的传统生产生活方式,高度关注粤北生态特别保护区内及周边社区经济和社会发展需求,扶持生态友好型生产生活方式,调动当地群众参与保护的积极性,形成相互支持、共同保护的良好局面。鼓励当地群众参与第三产业,实行特许经营机制,鼓励当地职工群众和社会公众参与特许经营。支持当地群众以投资入股、合作、劳务等形式从事家庭旅馆、农家乐、森林人家、生态体验、民族文化演艺、交通保障、旅行社和“友好型”林特产品开发等经营活动,促进第三产业发展,让当地居民更多地享受到粤北生态特别保护区建设发展带来的实惠。(一叶知秋)


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